东莞强化优质产业空间供给保障 加快出台优化营商环境条例

       8月21日，东莞正式印发实施《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》。《行动方案》对标广深，以问题导向，围绕六大方面提出25条具体政策，为东莞市首个营商环境地方性法规——《东莞市优化营商环境条例》出台提供参考支撑。作为优化营商环境工作主管部门，东莞市发展和改革局聚焦营商环境条例出台、优质产业空间供给保障、信用监督机制建立、亲清政商关系营造等方面工作，着力构建市场化、法治化、国际化东莞营商环境。

　　关键词：优质产业空间供给

　　高品质产业空间是产业发展的基石。8月18日，厚街首个村集体自改“工改工”项目——溪头社区传统产业类更新单元项目迎来企业签约进驻园区。溪头社区将投资3.08亿元，为扎根厚街20年的广泽集团量身定制建设12万平方米厂房，用于打造新能源汽车配件饰品生产基地。厂房将于明年底建成投用，预计年产值达6亿元，税收2000万元。“量身定制的优质产业空间是我们企业长期稳健发展的定心丸。”企业代表余泽民介绍，企业现在有一张新能源的订单，预计明年八、九月就要陆续投产，目前新能源汽车与传统汽车共同发力，未来发展的重点将会是新能源汽车。

　　厚街镇溪头社区传统产业类更新单元项目将打造集制造、加工、研发、配套于一体的新型工业园区，预计每年物业租金收入将从1000多万元提高至约6000万元。项目于今年4月正式启动物业拆除工作，目前项目设计方案正在深化，即将进入建设阶段，总体推进顺利。“我们从厂房设计开始就与客户对接，真正做到量身定制，方便企业以后使用，省去企业改造时间和成本，企业入驻就可以直接投入生产。”溪头社区党工委副书记方运周表示，社区将完善好各项配套设施，坚持“筑巢”与“引凤”同步推进，吸引优质企业进驻，努力把溪头的“工改工”项目建设成为厚街高质量发展的新平台。

　　据了解，目前厚街全镇共划定了23个总面积约2.97万亩的城市更新重点片区。厚街镇城市更新中心工程师胡越表示，接下来将通过政府主导连片土地整备、村集体自改工改工、低效厂房品质提升等方式，力争三年完成5000亩更新改造任务，全力打造更多高品质、低成本、快供给的产业空间。

　　为构建先进制造业空间供给保障体系，塑造全市发展新动能新优势，《行动方案》对标广深，学习借鉴优秀经验，参照深圳“打造高品质、低成本优质产业空间”做法。市发展和改革局创新和产业发展科科长袁锡江表示，根据优质产业空间工作方案，东莞将按照“新地新建一批、连片‘工改’一批、品质提升一批”的路径，今年率先选取四大平台、七大基地以及南部九镇这些市场动力强、企业需求大的区域，先行启动1000万平方米优质产业空间建设。截至目前，1000万平方米的任务已落实到28个具体地块上，涉及面积约4500亩。

　　关键词：东莞首部营商环境法规即将出台

　　法治是最好的营商环境。记者从东莞市发展和改革局了解到，《东莞市优化营商环境条例》有望于年内施行，为构建亲清新型政商关系提供法治保障。据介绍，《东莞市优化营商环境条例》现已通过市政府审议，正在市人大常委会一审阶段，预计12月底出台实施，将成为东莞市首部聚焦优化营商环境的法规。这意味着东莞把优化营商环境工作纳入法治化轨道，将有利于积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，也有利于广泛凝聚社会共识，增强市场主体信心和获得感。

　　《条例》共有总则、市场环境、政务环境、创新环境、法治环境和附则等六个章节，六十二条，整体框架围绕“营造公平竞争的市场环境+高效便利的政务环境+活力迸发的创新环境+公正透明的法治环境”进行设置。《条例》系统梳理了东莞在优化营商环境方面先进经验和典型做法，固化提升为地方性法规，围绕市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，以法律的形式解决问题。既坚持问题导向，又突出东莞特色。

　　关键词：构建信用监督机制

　　信用是最基础的营商环境，持续优化营商环境，离不开社会信用体系建设。不久前，东莞入选国家第四批社会信用体系建设示范区名单。社会信用体系建设示范区是国家社会信用体系建设领域的最高荣誉，也是城市营商环境水平的重要体现。

　　《行动方案》指出，建立以信用为基础的新型监管机制，开展市场主体信用状况综合评价，推动各相关部门制定行业信用监管措施，根据信用等级高低采取差异化监管，目前信用监管现已延伸至市场监管、环境保护等40多个领域。与此同时，东莞正在开发建设东莞市信用分级分类评价系统，建立东莞市经营主体公共信用综合评价指标体系，将对全市超过160万家市场主体开展信用综合评价，并推送评价结果至各相关部门，作为其开展监管的参考依据。

　　接下来，东莞将进一步加大社会信用体系建设各项工作力度，借鉴广深“建立重点行业从业人员个人信用体系”做法，在医疗、教育、工程建设等行业建立从业人员个人信用档案，完善个人失信惩戒机制，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入，让信用体系建设助力城市高质量发展。

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来源：广东园区招商网

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